Temná zákoutí legislativního procesu: Rozhovor s R. Zbíralem a M. Kokešem

Vážení posluchači, 
 
dnes se budeme bavit o stavu naší parlamentní kultury a tak jsem moc rád, že za mikrofon Leviathana dorazili mí dva velmi vážení kolegové, doc. Robert Zbíral (PF MUNI) a dr. Marian Kokeš (PF UPOL), které osobně považuji za jedny z největších odborníků na tuto problematiku u nás. 

Vzhledem k tomu, že Ústavní soud v nedávné době rozhodoval o poměrně kontroverzním nálezu ve věci Lex Babiš II., v níž navíc také poměrně kontroverzně zrušil část napadeného zákona, protože ji považoval za protiústavní přílepek. Námětů k diskusi jsme tedy měli poměrně dost. Na začátku jsme se s mými hosty pokusili vysvětlit, v jakém stavu se nachází naše parlamentní kultura. Jak se v čase mění, případně, jak si stojí ve srovnání s jinými evropskými jurisdikcemi?

Jádrem naší diskuse však byla kritická analýza nálezu sp. zn. Pl. ÚS 41/23. Toto rozhodnutí bylo přijato velmi těsnou většinou a mezi majoritou a disentujícími soudci bylo sporné již to, jestli se vůbec v dané věci jednalo o přílepek či nikoli, resp. jak mají být přílepky přezkoumávány. Zde jsme se zaměřili na následující okruhy: 

1. Co to tedy ty přílepky jsou? Jaké ústavní hodnoty mohou být přílepky dotčeny?
2. Algoritmus přezkumu ústavnosti přílepků: 
   1. Jsou přílepky protiústavní již samy o sobě, anebo až ve chvíli, kdy důvody svědčící ve prospěch potřeby zachovat “čistotu” legislativního procesu převáží nad kolidujícími principy (typicky právní jistotou a parlamentní autonomií)?
   2. Lze vady legislativního procesu zhojit dostatečným prostorem pro deliberaci, resp. existencí širokého konsensu při schvalování návrhu zákona?
3. Strategie využívající přílepky k překonání obstrukcí. Resp. jak se vládne (a přijímají zákony v zemi s “konstruktivní” opozicí.
4. A konečně, jestli je přesvědčivější stanovisko majority nebo disentujících soudců?

To vše a ještě mnohé další Vás čeká v nové epizodě podcastu Leviathan. Příjemný poslech přeje Zdeněk Červínek!

Použitá hudba: Starburster (song) - Fontaines D.C. (band) - Romance (album). Dostupné na: https://youtu.be/KHocVRUlvkk?si=vTYW4_nhf_IfodyJ